文｜正解局

21世紀(jì)什么最貴？人才！

2004年，葛優(yōu)在電影《天下無(wú)賊》里的一句臺(tái)詞，竟然成了金句。

前幾年，全國(guó)各大城市掀起“搶人”浪潮。

疫情三年剛稍有平息，今年的“搶人大戰(zhàn)”絲毫沒(méi)有減弱的跡象。

甚至，連香港也加入了進(jìn)來(lái)，并且力度不小。

有數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，香港就吸引了6.1萬(wàn)人落戶(hù)。

據(jù)說(shuō)，到香港的內(nèi)地精英，超過(guò)去10年總和。

不過(guò)，說(shuō)到“搶人”，西安一直很在行，前幾年曾經(jīng)流傳個(gè)段子：

一小伙去西安走親戚，剛下火車(chē)，被警察攔住，警察問(wèn)：“你是西安人嗎？”

小伙：“不是，我來(lái)走親戚的?！?/p>

警察：“帶回派出所，符合親友投靠落戶(hù)條件?！?/p>

另外一小伙旅游，去西安火車(chē)站轉(zhuǎn)車(chē)，又被警察攔住，警察問(wèn)：“你什么學(xué)歷？”

小伙：“本科。” 警察手一揮：“帶回派出所，辦學(xué)歷落戶(hù)，火車(chē)票錢(qián)報(bào)銷(xiāo)?！?/p>

這還沒(méi)完，一小伙在西安街上閑逛，又碰到了警察，警察問(wèn)：“你是西安人嗎？”

“好了別鬧了，我是本地的。”

警察：“帶回派出所，讓外地的大學(xué)同學(xué)來(lái)派出所接你，然后同學(xué)落戶(hù)。”

段子歸段子，高峰時(shí)，西安2年里，新增了115萬(wàn)人！

成績(jī)也是羨煞一眾兄弟城市。

前段時(shí)間，西安又放了一個(gè)大招：

和13個(gè)城市簽署協(xié)議，住房公積金互認(rèn)互貸。

橫跨陜西、河南、山西、甘肅四省。

說(shuō)是互認(rèn)互貸，但西安作為14城里的老大，自然能吸引到更多人。

而這背后，還有一個(gè)更大的，甚至關(guān)系到國(guó)運(yùn)的事情：

關(guān)中平原城市群。

今天，我們就來(lái)聊聊。

國(guó)家中心城市是中國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)置的最高層級(jí)。

2010年，北京、天津、上海、廣州、重慶毫無(wú)懸念成為第一批入選城市。

從那以后，入選國(guó)家中心城市，就成了很多城市的“心病”。

后來(lái)，成都、武漢、鄭州陸陸續(xù)續(xù)也入選了。

越到后面，競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。

2018年，《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，同時(shí)，西安也收到一份大禮：

成為第9個(gè)，也是最新的一個(gè)國(guó)家中心城市。

之后到現(xiàn)在已有5年，尚無(wú)新增。

西安成為國(guó)家中心城市，同時(shí)，也成為關(guān)中平原城市群的“盟主”，并且被官方確認(rèn)。

根據(jù)規(guī)劃，關(guān)中平原城市群包括三省11個(gè)市（另有楊凌示范區(qū)）：

陜西省——西安市、寶雞市、咸陽(yáng)市、銅川市、渭南市，還有楊凌示范區(qū)，以及商洛市的商州區(qū)、洛南縣、丹鳳縣、柞水縣。

山西省——運(yùn)城市（除平陸縣、垣曲縣），臨汾市的堯都區(qū)、侯馬市、襄汾縣、霍州市、曲沃縣、翼城縣、洪洞縣、浮山縣。

甘肅省——天水市，平?jīng)鍪械尼轻紖^(qū)、華亭縣、涇川縣、崇信縣、靈臺(tái)縣，以及慶陽(yáng)市區(qū)。

總面積超過(guò)10萬(wàn)平方公里，常住人口4000萬(wàn)左右。

而且，現(xiàn)在又多了2個(gè)觀察員城市：陜西的延安市、河南的三門(mén)峽市。

這也是第一次有河南城市融入關(guān)中平原城市群。

在全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃里，列出來(lái)的城市群一共有19個(gè)，大概分為三類(lèi)：

第一類(lèi)是優(yōu)化提升?？梢岳斫獬?，已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，要繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)。比如，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角。

第二類(lèi)是發(fā)展壯大?，F(xiàn)在，已經(jīng)有一定規(guī)模，但還要繼續(xù)發(fā)展壯大。

關(guān)中平原城市群就是這一類(lèi)。

第三類(lèi)是培育發(fā)展。概念、規(guī)劃有了，但還需扎扎實(shí)實(shí)去干。這類(lèi)城市群有哈長(zhǎng)、遼中南、山西中部、黔中等等。

先前有一個(gè)說(shuō)法：關(guān)中平原城市群是“第8個(gè)國(guó)家級(jí)城市群”。

當(dāng)然，這個(gè)說(shuō)法沒(méi)有官方認(rèn)證，但從另一個(gè)方面也說(shuō)明，關(guān)中平原城市群的確被寄予厚望。

經(jīng)濟(jì)，可以說(shuō)也是關(guān)中平原城市群的短板。

就整個(gè)關(guān)中平原城市群來(lái)看，2022年GDP也就3萬(wàn)億元，體量勉強(qiáng)和一個(gè)深圳或者兩個(gè)寧波差不多。

總體來(lái)看，關(guān)中平原城市群的吸納能力還比較有限。

但是，事在人為。

關(guān)中平原城市群也有著自身的優(yōu)勢(shì)，工業(yè)體系完整，產(chǎn)業(yè)聚集度高，是全國(guó)重要的裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)防科技工業(yè)基地。

早在2018年，關(guān)中平原城市群平均每萬(wàn)人研發(fā)人員數(shù)就有8人，高校數(shù)量排名全國(guó)第3， 在校大學(xué)生超過(guò)100萬(wàn)，各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)1100多家，創(chuàng)新資源豐富。

當(dāng)然，關(guān)中平原城市群需要放置在更大的視野里來(lái)看待。

關(guān)中平原城市群處于我們國(guó)家的內(nèi)陸腹地，是華夏文明的重要發(fā)祥地，古絲綢之路的起點(diǎn)。

即便是今天，在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上，也有著承東啟西、東聯(lián)西進(jìn)的地理優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)略地位十分關(guān)鍵。

更重要的是，現(xiàn)在，太需要一個(gè)城市群來(lái)支撐我們國(guó)家的整個(gè)西北地區(qū)。

西北地區(qū)的面積有300多萬(wàn)平方公里，差不多是國(guó)土面積的1/3。

但客觀地說(shuō)，除了西安，整個(gè)西北地區(qū)城市綜合實(shí)力都比較弱。

就拿GDP來(lái)說(shuō)，除了西安，看看其他幾個(gè)省會(huì)城市，2022年，蘭州是3300多億，銀川是2500多億，西寧只有1600多億，最多的烏魯木齊也就不到3900億。

要知道，僅僅一個(gè)昆山（縣級(jí)市）2022年GDP就超過(guò)5000億。

經(jīng)濟(jì)不能說(shuō)明一切，但是經(jīng)濟(jì)卻是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)，導(dǎo)致西北地區(qū)更多方面的不振。

比如，有一個(gè)說(shuō)法：老牌名校蘭州大學(xué)外流的老師，都足以再組建一所蘭州大學(xué)了。

不光是高科技人才、知識(shí)分子，對(duì)比人口普查數(shù)據(jù)，從2010年到2020年，甘肅一個(gè)省人口就減少了55萬(wàn)。

這個(gè)時(shí)候，我們太需要在西北形成一個(gè)大的城市群，把西北人口留在西北。

不然，在廣闊的西北國(guó)土上，中國(guó)近代以來(lái)上百年推進(jìn)的固邊戍邊成果，都可能受到威脅。

從更宏大的視角來(lái)說(shuō)，古往今來(lái)，中國(guó)都是一個(gè)陸權(quán)強(qiáng)國(guó)。

強(qiáng)漢盛唐，均興于陸權(quán)。

尤其是，在今天，中國(guó)東出南下，在海洋上都面臨著美日甚至歐洲等海洋強(qiáng)國(guó)的掣肘。

經(jīng)略西域，在今天和未來(lái)有著格外重要的意義。

關(guān)中平原城市群建設(shè)，是這個(gè)大戰(zhàn)略落下的關(guān)鍵一步棋。