原標題：事關(guān)幼兒園！西安最新發(fā)布→

3月13日，西安市人民政府辦公廳針對西安市公辦、普惠性民辦幼兒園發(fā)展，分別印發(fā)《西安市推動公辦幼兒園擴容提質(zhì)實施方案》、《西安市促進普惠性民辦幼兒園規(guī)范提升實施方案》，為支持公辦、民辦幼兒園健康發(fā)展提供落實路徑。

在公辦幼兒園方面，旨在擴容提質(zhì)，積極適應(yīng)特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，穩(wěn)步增加西安市公辦幼兒園（以下簡稱“公辦園”）學(xué)位供給，全面提升辦園水平和保教質(zhì)量；在普惠性民辦幼兒園，則重在規(guī)范健康發(fā)展，提升辦園水平和保教質(zhì)量。

《西安市推動公辦幼兒園

擴容提質(zhì)實施方案》

為積極適應(yīng)特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，穩(wěn)步增加西安市公辦幼兒園（以下簡稱“公辦園”）學(xué)位供給，全面提升辦園水平和保教質(zhì)量，結(jié)合西安市實際，制定本實施方案。

一、強化市級統(tǒng)籌管理

1．統(tǒng)籌全市學(xué)前教育規(guī)劃發(fā)展，摸清幼兒園底數(shù)現(xiàn)狀，科學(xué)制定學(xué)前教育設(shè)施布局規(guī)劃，堅持公辦為主、公民辦并舉，構(gòu)建與人口發(fā)展水平相適應(yīng)的學(xué)位供給體系。

2．市教育局統(tǒng)一歸口管理市級部門舉辦的幼兒園；區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一歸口管理轄區(qū)各級各類幼兒園。

3．發(fā)揮市屬幼兒園的示范引領(lǐng)作用，通過結(jié)對幫扶、加強培訓(xùn)、園長駐園指導(dǎo)、教師雙向交流等形式，支持各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)建一批省級示范園和市一級園。

二、落實區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）主體責(zé)任

4．嚴格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園、區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)幼兒園的有關(guān)規(guī)定，確保幼兒園學(xué)位滿足區(qū)域人口發(fā)展需求。

5．完善轄區(qū)幼兒園設(shè)點布局，根據(jù)人口發(fā)展和調(diào)整計劃，統(tǒng)籌推進轄區(qū)公辦園的新建改建、整合提升、關(guān)停并轉(zhuǎn)等。

6．在公辦園布點不均衡、流動人口集中區(qū)域新建、改擴建一批公辦園。

7．落實公辦園教師編制配備、工資待遇、運轉(zhuǎn)保障和全面監(jiān)督管理等各項工作。

三、增加公辦學(xué)位供給

8．嚴格落實新建小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)并移交屬地教育部門管理，按期開園。

9．支持區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）利用符合條件的各類設(shè)施或單獨選址新建、改擴建公辦園，驗收通過后，市級根據(jù)建設(shè)規(guī)模給予獎勵補助。

10．對現(xiàn)有民轉(zhuǎn)公幼兒園實行質(zhì)量提升計劃和動態(tài)管理機制，到2027年，民轉(zhuǎn)公幼兒園辦園等級均達到市二級園以上。

11．到2027年，各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）公辦園在園幼兒占比達到60%以上。對達到65%、70%、75%以上的，分別給予1000萬元、1500萬元、2000萬元一次性補助。

四、擴大優(yōu)質(zhì)資源總量

12．按照“分年培育、結(jié)對幫扶、提升等級、擴大總量”的原則，建立市級幼兒園等級創(chuàng)建幫扶梯隊庫，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)資源總量，到2025年，創(chuàng)建省級示范園、市一級園共80所；全市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋率達到70%以上。

13．對成功創(chuàng)建省級示范園、市一級園的創(chuàng)建園和幫扶園分別給予15萬元、5萬元一次性補助。

五、推動內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展

14．各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）落實專職教研員崗位設(shè)置和兼職教研員經(jīng)費保障，至少配備1名學(xué)前教育專職教研員，負責(zé)教學(xué)研究、課程建設(shè)、幫助一線教師解決教學(xué)中的實際問題，指導(dǎo)推進教研網(wǎng)格責(zé)任區(qū)和幼兒園領(lǐng)航教研室建設(shè)。到2025年，在全市遴選100個領(lǐng)航教研室。

15．定期組織幼兒園與小學(xué)聯(lián)合教研、舉辦家長學(xué)校、開展專題研討活動，糾正超前學(xué)習(xí)拼音、生字、算術(shù)等拔苗助長違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為。以游戲為基本活動，循序漸進培養(yǎng)幼兒健康的體魄、積極的態(tài)度和良好的習(xí)慣等身心素質(zhì)。

16．推進全市幼兒園特色多元發(fā)展，到2025年，創(chuàng)建市級家園共育示范基地100所，創(chuàng)建市級游戲改革試點幼兒園50所。對成功創(chuàng)建的幼兒園給予5萬元一次性補助。

六、加強師資隊伍建設(shè)

17．按標準核定公辦園教職工編制，及時動態(tài)補充教職工，嚴禁擠占、挪用和截留。落實教師工資待遇，確保同工同酬，教職工全員納入社保體系。

18．制定分層分類培訓(xùn)計劃，開展全員培訓(xùn)；定期舉辦教師和保育員專業(yè)技能大賽，全面提升師資專業(yè)能力水平。

19．每年評選和通報表揚一批優(yōu)秀學(xué)前教育工作者，激勵園長和教師愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新。

七、健全成本分擔(dān)機制

20．根據(jù)辦園成本、辦園等級、經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定公辦園收費標準并建立定期動態(tài)調(diào)整機制，原則上每三年調(diào)整一次。

21．根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展實際及家長需求，積極探索研究制定幼兒園代收費項目、服務(wù)性收費項目及收費管理政策。

八、落實財政保障機制

22．市、區(qū)兩級統(tǒng)籌財力和資源辦好學(xué)前教育，逐年加大財政投入，并實行總量管理的差異化激勵政策，從2024年起公辦園生均公用經(jīng)費標準達到600元/年·人。市教育局、市財政局聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查。

23．公辦園保教費收費實行專項管理，全部用于學(xué)前教育發(fā)展，重點改善硬件條件相對薄弱的園所，提升全市公辦園保教質(zhì)量。

24．對學(xué)前教育市級專項資金至少每三年開展一次績效評價，對區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）學(xué)前教育經(jīng)費每年開展一次督導(dǎo)檢查；區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）對學(xué)前教育經(jīng)費至少每兩年開展一次審計。

九、強化保教質(zhì)量監(jiān)管

25．市、區(qū)兩級加強對公辦園辦園行為的動態(tài)監(jiān)管，重點從辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊伍等方面開展全覆蓋督導(dǎo)評估。對辦園行為不規(guī)范、質(zhì)量嚴重下滑的給予限期整改、縮減招生計劃、降級、調(diào)整人員等處理，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究責(zé)任。

十、優(yōu)化長效管理機制

26．強化對公辦園的監(jiān)管，落實教育行政部門主管，機構(gòu)編制、發(fā)改、公安、民政、財政、人社、資源規(guī)劃、住建、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等相關(guān)部門各司其職的協(xié)同治理機制，落實職責(zé)分工，形成工作合力，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。

《西安市促進普惠性民辦幼兒園

規(guī)范提升實施方案》

為進一步推進西安市普惠性民辦幼兒園（以下簡稱普惠性民辦園）規(guī)范健康發(fā)展，提升辦園水平和保教質(zhì)量，結(jié)合西安市實際，制定本實施方案。

一、嚴格準入認定

1．對普惠性民辦園實行全周期動態(tài)管理，進一步完善《西安市普惠性民辦幼兒園認定和管理實施細則》，細化認定標準，規(guī)范認定程序，加強監(jiān)督管理，嚴格考核退出，促進普惠性民辦園可持續(xù)發(fā)展。

2．規(guī)范普惠性民辦園準入管理，嚴格執(zhí)行認定標準，履行認定程序，守牢質(zhì)量關(guān)口，確保認定的普惠性民辦園管理規(guī)范、收費合理、質(zhì)量合格。

二、規(guī)范招生行為

3．公辦園和普惠性民辦園招生工作統(tǒng)一管理、同步開展，區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）科學(xué)劃定每一所幼兒園招生范圍，下達招生計劃，實施全程監(jiān)管，確保公平公正。

4．招生計劃實行動態(tài)管理，督促各幼兒園嚴格按照招生計劃開展招生工作。對違規(guī)招生、虛假招生宣傳、與托育機構(gòu)等捆綁或變相捆綁招生的幼兒園，責(zé)令立即糾正，并視情節(jié)給予通報批評、縮減招生計劃等處理。

三、強化收費核定和監(jiān)管

5．區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）結(jié)合政府支持、辦園成本、辦園等級、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入水平等因素進行成本核算，分級分類制定普惠性民辦園保教費最高限價標準。

6．普惠性民辦園收費全部繳入經(jīng)教育行政部門備案的銀行賬戶，統(tǒng)一管理，確保各項收費規(guī)范、有據(jù)、合理。對不執(zhí)行收費標準，擅自增加收費項目和擴大收費的園所嚴肅查處。

四、加強質(zhì)量管理

7．市、區(qū)兩級指導(dǎo)普惠性民辦園加強黨建工作，確保正確辦園方向。

8．建立和完善普惠性民辦園督導(dǎo)評估體系和年檢制度，重點加強對保教活動的過程性指導(dǎo)和監(jiān)測，提升保育教育質(zhì)量。

9．常態(tài)化監(jiān)管和隨機抽查相結(jié)合，強化對普惠性民辦園園舍設(shè)施、師資配備、收費行為、衛(wèi)生保健、食品安全等方面的監(jiān)督檢查，督促舉辦者落實責(zé)任、改善辦園條件、規(guī)范辦園行為。每學(xué)期區(qū)級檢查做到全覆蓋、市級抽查比例不低于10%。

10．全面落實普惠性民辦園教師持證上崗，加強師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范從教行為。

11．健全培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計劃，開展全員培訓(xùn)，提高師資思想政治水平和專業(yè)能力。

五、落實扶持政策

12．給予普惠性民辦園與公辦園同等標準的生均公用經(jīng)費，并實行總量管理的差異化激勵政策，從2024年起達到600元/年·人。市教育局、市財政局聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查。

13．對普惠性民辦園實行居民生活類用水、用電、用氣、用熱（城鎮(zhèn)集中供熱）價格，幫助降低辦園成本。

14．逐年提高市級扶持普惠性民辦園發(fā)展資金，根據(jù)提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量給予補助，每三年開展一次績效評價。

15．鼓勵支持普惠性民辦園晉升辦園等級，對成功創(chuàng)建省級示范園、市一級園的創(chuàng)建園和幫扶園分別給予15萬元、5萬元一次性補助。

16．鼓勵普惠性民辦園特色多元發(fā)展，對成功創(chuàng)建市級家園共育示范基地、游戲改革試點幼兒園的園所給予5萬元一次性補助。

17．每年評選和通報表揚一批優(yōu)秀學(xué)前教育工作者，督促幼兒園落實教師隊伍待遇保障，提升教師隊伍榮譽感和穩(wěn)定性。

六、加強監(jiān)督考核

18．建立以教育部門為主體、職能部門協(xié)同監(jiān)管的長效管理機制，組織開展對普惠性民辦園的常態(tài)化監(jiān)管。

19．通過政府網(wǎng)站或其他平臺向社會公布普惠性民辦園名單、收費標準和財政獎補情況等，接受社會監(jiān)督。

20．對出現(xiàn)違規(guī)辦園行為、教育內(nèi)容和方法損害幼兒身心健康、師德師風(fēng)問題、保教質(zhì)量下滑嚴重、安全責(zé)任事故等情形的普惠性民辦園，視情節(jié)嚴重程度，給予限期整改、降低等級、縮減招生計劃、取消資格等處理。

來源：西安市人民政府官網(wǎng)

編輯：崔寧

審核：崔寧 胡凱

終審：范啟彬返回搜狐，查看更多

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