渭河，成了新“網(wǎng)紅”。

隨著西安吹響城市“北跨”集結(jié)號，這條黃河最大支流即將成為西安的城中河，關(guān)注度一夜飆升。

此刻，在西起漢唐大道以南約300米，東至高陵界的區(qū)域內(nèi)，一條長約6.2公里、寬200米、占地114.9萬平方米的渭河南岸綠帶（一期）正加緊建設(shè)。

這是一個總投資20億元，總面積達15.93平方公里的灘區(qū)治理和生態(tài)修復項目。其建成后，將實現(xiàn)對渭河南岸堤路南側(cè)護坡及坡腳外200米范圍的全面綠化，展現(xiàn)山林、草地、水岸等多種景觀，為西安人打造一個全新的：渭河河岸景觀公園。

▲渭北新城渭河特大橋南北橫跨渭河

在今年全國兩會上，生態(tài)環(huán)境保護、綠色低碳發(fā)展再度成為關(guān)鍵詞。

什么是高質(zhì)量發(fā)展？究其根本，就是以人為本。而“綠色生態(tài)環(huán)境”，正是“以人為本”原則最直接的體現(xiàn)。

從這層意義上說，西安將把“北跨區(qū)域”打造成引領(lǐng)國家中心城市和西安都市圈高質(zhì)量發(fā)展的核心示范區(qū)，“探索集約、高效、綠色、智能發(fā)展方式”，其價值不僅是西安的，也是西北的、中國的。

西安向北，也是西安“向綠”，將要鋪展開一個與唐詩映照、綠水青山的當代長安。

在經(jīng)濟地理學中，有個名詞叫做：消聚性衰退，是說一個地區(qū)發(fā)展到一定程度，因環(huán)境和資源被破壞，就會開始衰落。

回顧歷史可以發(fā)現(xiàn)，西安是一座典型的因生態(tài)而興衰的城市。

古有八水繞長安，分別是渭、涇、灃、澇、潏、滈、浐、灞八條河流。西漢著名辭賦家在《上林賦》中寫道，“蕩蕩乎八川分流，相背而異態(tài)”。

不過，也是從秦漢定都關(guān)中開始，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開墾和城市營建，逐步破壞了關(guān)中平原的林木。

到了唐玄宗時期，長安城周圍，已沒有巨木可伐。伐木工人不得不長途跋涉到嵐州（今山西省嵐縣北）、勝州（今內(nèi)蒙古自治區(qū)準格爾旗東北）等地，尋找修建宮室用的木頭。[1]

生態(tài)被破壞后，長安周邊水資源日益枯竭，“八水繞長安”盛景不再，無力再承擔作為首都的巨大人口和產(chǎn)業(yè)壓力，成為長安城衰落的開端。

據(jù)統(tǒng)計，從唐宋開始，關(guān)中地區(qū)有關(guān)“水清、涸竭、斷流”的記載共22次；清代康熙22年（1684）至雍正5年（1728年）的45年間，渭河及其支流，有記載的斷流，更達六次之多。[2]

▲跨渭河秦漢新城鳥瞰圖

迄今，西安仍是西北生態(tài)最脆弱的城市之一。

據(jù)《西安日報》報道，截至2020年，西安市人均水資源占有量為193立方米，約為全陜西的五分之一，全國的十分之一。

相比之下，銀川人均水資源為960立方米，西寧為570立方米，烏魯木齊為300多立方米，均明顯超過西安。

因為缺水，西安不得不超采地下水，引發(fā)地面下陷。上世紀90年代，鐘樓下降約30厘米，大雁塔則從16世紀開始傾斜，到1991年傾斜度達到101厘米，讓人揪心。這迫使西安不得不于2014年回灌地下水，幫助大雁塔改“斜”歸正。

也是從上世紀90年代起的地下水危機，加速了黑河引水工程上馬；同時，由于水、土地資源缺乏，西安錯失了多個制造業(yè)大項目布局的時機。

同樣令人擔憂的，還有西安水污染問題。

因為古代先民為取水方便，通常會依水而居。這樣的城市布局，導致西安的地下水質(zhì)量早早遭受破壞。到了1970年，國家對西安地下水污染調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其主要污染物含量是正常標準的8倍。

因此，西安的發(fā)展之道，首當其沖應當是生態(tài)復興，而在生態(tài)資源中，最亟需解決的，就是水。

西安的“水之道”，可分為三條。

其一是“治水”。

從2004年起，西安就擼起袖子，成立浐灞生態(tài)區(qū)，向八水中的浐河、灞河治污“開戰(zhàn)”了。

4年后，渭河西安城市段綜合治理工程開工。

▲渭河西安段

一組數(shù)據(jù)可以看出西安“治水”力度之大：僅2020年，西安新建堤防150公里、栽植護堤林9047畝、新增生態(tài)水面1695畝，修復河道濕地2270畝；新建、擴建污水處理廠8座，完成污水處理廠準四類提升改造23座（不含西咸）、雨污缺失管道建設(shè)179條……

也是這一年，西安相繼發(fā)布《全域治水碧水興城西安市河湖水系保護治理三年行動方案》，2021年，《“三河一山”綠道建設(shè)實施方案》為水生態(tài)建設(shè)指明方向。

2022年，西安市第十四次黨代會提出，狠抓生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升，系統(tǒng)推進河湖水系綜合治理。

而在前不久西安發(fā)布的2023年重點建設(shè)項目中，生態(tài)環(huán)保項目29個，治水項目就有19個，占據(jù)了三分之二。

所有努力，都指向最終藍圖：碧水興城。

其二是“開源”。

西安生態(tài)脆弱的首要問題是水資源奇缺，因此補短板的關(guān)鍵，是“開源”。

目前西安主城區(qū)80%的生活用水，來自黑河引水系統(tǒng)，另外還需從寶雞石頭河、柞水乾佑河等引水約8474萬立方米。有水務部門初步預測，到2025年，西安主城區(qū)最高日供水量將達到270萬噸，需增加30萬噸/日供水能力。

為此，2014年9月，國家發(fā)改委批復《陜西省引漢濟渭工程可行性研究報告》。該工程兩端聯(lián)通長江、黃河第一大支流的漢江與渭河，2027年實現(xiàn)初期通水，2030年配水15億立方米， 解決關(guān)中、陜北缺水問題，被譽為陜西版“南水北調(diào)”。

▲涇河與渭河交界處“涇渭分明”

今年6月，秦嶺輸水隧洞和黃池溝配水樞紐力爭具備調(diào)水條件， 實現(xiàn)“引水進關(guān)中”，西安將先期受益；至年底，斗門水庫南池建成并具備蓄水條件，項目全面建成，將滿足周邊127萬人的生產(chǎn)生活用水。

正如西安國土空間總體規(guī)劃提到的，以引漢濟渭西安輸配水工程為支撐，建立以渭河流域水系為骨架，以大中型水庫為核心的水網(wǎng)體系。

水資源的補足，與西安“北跨”戰(zhàn)略提及的“支撐形成新增長極”相匹配，將成為西安建設(shè)都市圈的有力支撐。

其三是“節(jié)流”。

補短板的另一舉措，是“節(jié)流”。

早在2016年，西安就印發(fā)海綿城市建設(shè)方案，提出全市范圍逐步推廣海綿城市建設(shè)。

所謂海綿城市，是指城市如同海綿，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時“釋放”儲存的水加以利用，是頗有成效的世界經(jīng)驗。

2017年7月，西安小寨區(qū)域海綿城市PPP項目開建，成為國內(nèi)首例在建成區(qū)運用海綿城市理念提升城市生態(tài)的建設(shè)項目；2022年4月，西安高新區(qū)永安渠海綿城市生態(tài)公園開園，其以“濕地+公園、休閑+科普”的慢生活方式，展現(xiàn)了生態(tài)西安的未來面貌。而西咸新區(qū)，更是2015年即被批準的全國首批海綿城市建設(shè)試點之一。

與海綿建設(shè)同步，2018年起，西安先后編制《西安市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市實施方案》《西安市實施國家節(jié)水行動方案》，成立以市長擔任組長的“西安市實行最嚴格水資源管理制度和創(chuàng)建國家節(jié)水型城市領(lǐng)導小組”，將節(jié)水工作納入全市目標責任綜合考評體系。

大刀闊斧之下，西安節(jié)水顯著提升。

2020年，西安完成5.56萬份取用水檢查登記，2020年上半年，淺、深層地下水位分別上升0.64米、2.21米，位列全國第二，再生水利用率提升到26.5%，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。

江河煥綺萬物生。

與水生態(tài)改善相伴的，是西安的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護、大氣污染治理、實施“雙碳”西安行動等大動作齊頭并進。

如今的西安，已初步實現(xiàn)：

“碧水”： 全市6個國考斷面水質(zhì)均達到Ⅲ類及以上，優(yōu)良率達到100%，全部達到或優(yōu)于考核要求；2021年，昆明池、渼陂湖等水生態(tài)修復已形成水面5500余畝，渭河城市段、灞河左岸、灃河金灣、潏河樊川湖等一批全域治水重點項目建成開放。

▲灞河之濱夜景

“藍天”： 2021年西安市優(yōu)良天數(shù)首次突破265天，優(yōu)良率高達72.6%，超過七成。

“凈土”：全市土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，通過加強農(nóng)用地分類管理，受污染耕地安全利用率達到100%，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。

“青山”：現(xiàn)已在秦嶺組建有1112名專兼職網(wǎng)格員隊伍，建成12個智慧化保護站，借助地面調(diào)查、熱感應、無人機等科技手段，實現(xiàn)秦嶺區(qū)域“空天地人”全方位管控。秦嶺山中，羚牛、金絲猴、黑熊等國家珍稀野生動物種群穩(wěn)定增長。據(jù)國家衛(wèi)星氣象中心和西安市氣象局研究報告，秦嶺區(qū)域西安段植被指數(shù)明顯增長，2020年達到近21年來峰值，秦嶺生態(tài)環(huán)境已由“淺綠”變?yōu)椤吧罹G”。

某種意義上，生態(tài)正是“西安之所以是西安”的立身之本：坐擁中華文明“母親河”黃河第一大支流渭河，中華文明“父親山”秦嶺，這一水一山，一北一南，勾劃出西安的生態(tài)圖騰，更記錄了西安的文化之魂。

一切也仿佛歷史輪回：大水大山孕育了燦爛的漢唐；在生態(tài)疲敝導致古都黯淡之后，今天又因大水大山的“復青”，助力西安重綻活力，讓諸多新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)如魚群茁壯成長，甚至某一天成長為引領(lǐng)行業(yè)的“大魚”。

2021年10月，西安高陵區(qū)，吉利全球首個超級黑燈工廠（因整個工廠可以關(guān)燈智能生產(chǎn)，形象稱之為“黑燈工廠”），驚艷全網(wǎng)。這是西安推進綠色低碳發(fā)展的驚鴻一瞥。

時值國家推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，西安十四次黨代會確立“六個打造”其中一項即是“打造人與自然和諧共生的美麗家園”，西安印發(fā)的《2023年八個方面重點工作任務分工推進方案》，明確生態(tài)環(huán)境發(fā)展的四項任務——繪就美麗中國的西安畫卷，已是時不我待。

如何創(chuàng)造更幸福的城市生活，如何讓產(chǎn)業(yè)勃發(fā)與詩意長安共生，如何書寫綠色的“共同富?！?，如何讓天人合一的傳統(tǒng)追求照進現(xiàn)代化國際都市？西安的探索與實踐，還在路上。

抱定奮斗、實干之風，彼岸不遠。

參考文獻：

[1]王軍、李捍無：《面對古都與自然的失衡：論生態(tài)環(huán)境與長安、洛陽的衰落》

[2]張小明、樊志民：《生態(tài)視野下長安都城地位的喪失》

圖片源自西安發(fā)布

文字：西安報業(yè)·城端傳播 王繼成

編輯：林夕寒 張藝皎 | 視覺：張揚

審核：常征 王軍賢