幾乎每座中心城市，都會有個猜想不斷的擴容夢。

但是在今年，部分城市的夢，徹底碎了。

比如西安。

最近，陜西省召開專題會議，指出要從國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略高度推進西安—咸陽一體化，更好發(fā)揮西安領頭作用、咸陽主體作用、西咸新區(qū)紐帶作用。

一體化的說法看著是利好，讓西安與咸陽的聯(lián)系愈發(fā)緊密。

但也正式宣告“西安合并咸陽”的猜想，徹底破碎了。

事實上，從2002年開始，民間就有非常多的西安合并咸陽的猜想。

一方面，西安和咸陽，在歷史上本是同源。

秦立都咸陽，后項羽一把大火將咸陽變成了廢墟，隨后，劉邦在廢墟稍南的長安建立了大漢的都城。

可以說，西安源于咸陽，咸陽早已成為西安一部分。

新中國成立以后，咸陽也曾歸屬于西安，直到1984年才獨立成市。

另一方面，“合并說”沒有得到官方支持，但是西安的觸手卻在不斷向咸陽延伸。

2017年，西安-咸陽之間的西咸新區(qū)，明確劃歸為西安代管。

2021年，陜西省進一步發(fā)文明確，西安市全面代管西咸新區(qū)。

西安與咸陽，雖然沒有拿到官方蓋章的證件，曖昧的身影卻一直讓人浮想聯(lián)翩。

但這兩年開始，風向開始變了。

去年西安拿到兩份批復文件，《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》與《關中平原城市群建設“十四五”實施方案》，均只提到“西咸一體化”。

此前官方的回復中，更是直接點名：“省市各類會議中從未討論過西安-咸陽行政一體化”。

徹底給“合并說”潑了一盆冷水。

實際上，這幾年不僅是西安，各大城市都已經被禁止隨意擴張。

2022年，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》中提到：

要優(yōu)化行政區(qū)劃設置，慎重從嚴把握撤縣（市）改區(qū)；嚴控省會城市規(guī)模擴張，確需調整的要嚴格程序、充分論證；穩(wěn)慎優(yōu)化城市市轄區(qū)規(guī)模結構。

相比2021年國家發(fā)展改革委提出的“慎重撤縣設區(qū)”，去年的措辭從“慎重”升級到了“慎重從嚴”。

城市合并擴容的窗口期，似乎已經徹底關上。

現(xiàn)在越來越多的城市，走向的是都市圈一體化的探索道路。

比如武漢。

武漢合并鄂州的說法非常之久。

畢竟光谷一路向東，觸角早已蔓延到鄂州邊界，幾乎就等政策一槍令下。

2020年的時間，官方甚至還發(fā)出過“加強研究論證、分析評估，做好相關工作”的回復，讓人浮想聯(lián)翩。

可是等著等著，等來的不是合并，而是合作。

2023年2月7日，武漢新城橫空出世。

仔細看看規(guī)劃圖，合作的正是武漢與鄂州。

合并說，再次被都市圈一體化所替代。

不止是武漢，此前部分城市甚至將擴容直接寫進了規(guī)劃之中，如今也不見后續(xù)了。

比如鄭州。

2021年1月11日，有關文件中提到：加快撤縣（市）設區(qū)的步伐。

2018年提出，要優(yōu)先完成中牟、滎陽、新鄭的撤縣（市）改區(qū)，加快推進新密組團、登封組團、鞏義組團建設，盡快實現(xiàn)全域城區(qū)化。

比如合肥。

2021年，十四五規(guī)劃中提出要推動肥東、肥西、長豐與市區(qū)一體化發(fā)展，謀劃推進縣改區(qū)。

如今，這些說法似乎都沒了后續(xù)。

為什么這么多城市沉迷于合并擴容呢？

主要還是因為擴張能在短時間內大量提升人口、經濟數(shù)據(jù)，在爭取很多政策支持上獲得更大的優(yōu)勢。

就拿修地鐵，國務院規(guī)定地方必須滿足三大條件，才能申請地鐵：

1、地方財政一般預算收入在100億元以上；

2、國內生產總值達到1000億元以上；

3、城區(qū)人口在300萬人以上；

對于不少城市來說，發(fā)展已經進入穩(wěn)步期，想要靠自己在短時間內提升這些數(shù)據(jù)，無疑是天方夜譚。

但是，擴容就能迅速實現(xiàn)這點。

比如合肥，2011年三分巢湖，次年合肥數(shù)據(jù)迅速抬升：

名義GDP增加934.12億元；

人口增加175.7萬；

面積增加了4648平方公里，增幅高達66%。

這個效果，顯然要比地方吭哧吭哧干幾年都管用。

所以為什么前些年，如此多的城市沉迷于撤縣劃區(qū)？

本質上，這是條捷徑。

但是對于很多城市來說，這也是不得不走上的一條道路。

因為發(fā)展著發(fā)展著，真的沒地了。

就像北京，為什么會如此急切的推動副中心-北三縣一體化？

核心原因還是城區(qū)發(fā)展已經飽和，需要推動核心區(qū)人口、商業(yè)、行政等功能逐步外遷。

通州就是在此規(guī)劃下起來的，北三縣與通州本就親密無間，拿下北三縣有利于副中心吸引更多的人口，更大程度的實現(xiàn)定位和使命。

不過，打破行政區(qū)隔還是太過困難，尤其在合并擴容窗口期已經關閉的趨勢之下。

只是，在我看來，一體化代管也絕非利空。

即使沒有改姓，在一體化的合作之下，區(qū)域之間的資源、人口流通依舊非常旺盛。

北三縣成為北京代管的北三縣之后。

北京的地鐵平谷線立馬就開始修建，未來地鐵直達北京CBD國貿不過40分鐘，比本是北京的平谷區(qū)更近北京。

北三縣的學校，開始直接以北京命名。

甚至走在北三縣，你會看到環(huán)衛(wèi)、公交都貼著北京二字。

對于這些輻射能力強的城市來說，即使打破不了行政壁壘，一體化發(fā)展、代管也依舊能大幅拉動周邊城市的發(fā)展。

從國際上來看，未來大城市勢必還會無限變大。

不是以合并的形式，那就必定是以城市群-都市圈的形式。

相比很多三四線城市來說，這些大城市周邊的小城市，能獲得的資源，未來發(fā)展的潛力無疑要更好。

只不過，我們要注意的是，現(xiàn)在的都市圈概念太過泛濫，不是任何都市圈城市都值得盲目下注的。

很多人可能會很迷惑，如果我資金不夠寬裕，能不能選擇這些大城市周邊的小城市？

我有兩條建議：

1、所依賴的城市，輻射能力一定要足夠強大。

目前看來，只有部分1線城市才有這樣的輻射能力。

2、距離核心城市就業(yè)中心不能太遠，超過60公里就要慎重考慮。