3月23日

經(jīng)開(kāi)區(qū)涇渭新城

2023年高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開(kāi)

從主題名

“西安‘北跨’涇渭當(dāng)先”

可以看出

這座新城在西安北跨中

應(yīng)當(dāng)起到的“火車頭”作用

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事實(shí)上，從西安發(fā)布“北跨”戰(zhàn)略后，這塊規(guī)劃面積58平方公里的板塊，就備受外界關(guān)注。

原因很簡(jiǎn)單：它是“北跨”核心承載區(qū)經(jīng)開(kāi)區(qū)的四大板塊之一，也是渭河北岸“起步”最早、產(chǎn)業(yè)實(shí)力最強(qiáng)、資源條件最優(yōu)越、區(qū)位最核心的區(qū)塊。

一個(gè)極具象征意味的事件是，2月15日，西安首次舉行以“北跨”為主題的重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，就是在涇渭新城舉辦的。

在很多觀察者看來(lái)，本就作為西安建設(shè)工業(yè)大走廊的主戰(zhàn)場(chǎng)與核心區(qū)，涇渭新城率先挑起這個(gè)“大梁”，責(zé)無(wú)旁貸！

崛起：

專注“工業(yè)項(xiàng)目”的招商優(yōu)等生

實(shí)際上，為了改變西安城市“南強(qiáng)北弱”的經(jīng)濟(jì)格局，獲取城市拓展的廣大空間，西安很多年前就有“一路向北”的籌劃。

1993年，西安經(jīng)開(kāi)區(qū)在城北一片莊稼地上“白紙作畫(huà)”，錨定工業(yè)立區(qū)和進(jìn)出口貿(mào)易，打造西安“外向型經(jīng)濟(jì)”的門(mén)戶。

鮮為人知的是，就在這種背景下，2003年5月，經(jīng)開(kāi)區(qū)與高陵共建涇渭新城的前身——涇渭工業(yè)園，成為西安“北跨”渭河的首次“試水”。

這種跨區(qū)域建設(shè)的“飛地”，可謂“吃螃蟹”的本土創(chuàng)新。由高陵主要負(fù)責(zé)征地拆遷和提供土地，經(jīng)開(kāi)區(qū)則提供相應(yīng)資金，并負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施配套、招商引資，雙方取長(zhǎng)補(bǔ)短，以求“雙贏”。

涇渭新城的誕生，正逢其時(shí)。

彼時(shí)，完成改制的陜西汽車集團(tuán)籌謀大發(fā)展，打算在西安找地建設(shè)3000畝的新基地，幾番考察之后，最終，區(qū)位環(huán)境良好、土地充裕的涇渭工業(yè)園打動(dòng)了他們。陜汽的重磅入駐，讓涇渭工業(yè)園迎來(lái)“開(kāi)門(mén)紅”，也很快吸引來(lái)多個(gè)重型汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成了渭北一帶的汽車產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)。

此舉，讓經(jīng)開(kāi)區(qū)更加堅(jiān)定了“項(xiàng)目引領(lǐng)”的新城建設(shè)方向。

在這種思路下，借著西安城市的“退二進(jìn)三”（即第二產(chǎn)業(yè)從市區(qū)退出，發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)）、“退城入園”的戰(zhàn)略部署，經(jīng)開(kāi)區(qū)將越來(lái)越多的“重量級(jí)”大咖請(qǐng)到了涇渭新城。

比如2006年10月，總投資24.8億元的中鋼集團(tuán)西安重機(jī)有限公司易地搬遷項(xiàng)目開(kāi)工，同月，西北有色金屬研究院建設(shè)的我國(guó)最大稀有金屬新材料科研生產(chǎn)基地投產(chǎn)…… 

2012年8月，西安設(shè)立渭北工業(yè)區(qū)，明確以經(jīng)開(kāi)區(qū)、航空基地、臨潼區(qū)為建設(shè)主體，全面啟動(dòng)高陵裝備工業(yè)組團(tuán)、閻良航空工業(yè)組團(tuán)、臨潼現(xiàn)代工業(yè)組團(tuán)建設(shè)。

這種宏觀規(guī)劃，使得作為經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)核心的涇渭新城如虎添翼，開(kāi)啟了新一波的發(fā)展熱潮。

“北跨”火車頭：

陜西“智造”規(guī)模最大的

資源整合平臺(tái)

二十年磨一劍。

今天風(fēng)華正茂的涇渭新城，已建成陜西省先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模最大、工業(yè)特色最突出的資源整合平臺(tái)，成為西安“北跨”的最堅(jiān)實(shí)支點(diǎn)。

其產(chǎn)業(yè)實(shí)力有多強(qiáng)？可分為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群：

以陜重汽、康明斯為代表的商用汽車和以吉利汽車等為代表的乘用汽車，組成的汽車產(chǎn)業(yè)集群。特別要強(qiáng)調(diào)的是，目前，其已形成了年產(chǎn)60萬(wàn)輛的產(chǎn)能，產(chǎn)值約占全市的31%，是陜西、西安企業(yè)制造業(yè)當(dāng)之無(wú)愧的“頂梁柱”。

以西北有色院及其核心企業(yè)西部超導(dǎo)、西部材料，以及隆基樂(lè)葉光伏、盾安電氣為代表的新材料新能源產(chǎn)業(yè)集群。

以中鋼西重、中交西筑、陜煤重工為代表的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

以北方光電集團(tuán)、西北工業(yè)集團(tuán)、特能集團(tuán)等龍頭企業(yè)為代表的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。

而從這兩年數(shù)據(jù)看，涇渭新城生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值占到整個(gè)渭北區(qū)域的45%，已是引領(lǐng)渭北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心聚集區(qū)。

其產(chǎn)業(yè)集群引發(fā)的集聚效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)，愈發(fā)凸顯。

僅以2022年計(jì)，涇渭新城赴長(zhǎng)三角等地區(qū)招商引資，舉辦6場(chǎng)招商活動(dòng)，引進(jìn)落戶涇渭新城的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)。

通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)項(xiàng)目生產(chǎn)，確保西部超導(dǎo)等8個(gè)項(xiàng)目如期開(kāi)工，陜汽擴(kuò)能一期等5個(gè)項(xiàng)目提前竣工投產(chǎn)，項(xiàng)目投資進(jìn)度、開(kāi)工率創(chuàng)造了近年之最。

涇渭新城業(yè)已建成全市最具發(fā)展活力、創(chuàng)新活力的區(qū)域之一。

先后獲批國(guó)家新型工業(yè)化（汽車）產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家新型工業(yè)化（軍民結(jié)合）產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等等，還建設(shè)有陜汽集團(tuán)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站、產(chǎn)業(yè)化基地、新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及西部鈦業(yè)亞洲最大的無(wú)縫鈦管生產(chǎn)基地等，多個(gè)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。

卓著的發(fā)展成績(jī)，證明了產(chǎn)業(yè)先行、工業(yè)立區(qū)的科學(xué)性。而從諸多企業(yè)來(lái)到?jīng)芪夹鲁?，也煥發(fā)巨大生機(jī)的一樁樁生動(dòng)案例來(lái)看，更證明了西安“北跨”的前瞻性。就此來(lái)說(shuō)，涇渭新城的寶貴建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將能為西安打造“雙中心”“北跨”科創(chuàng)走廊，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè)新高地提供鏡鑒。

建設(shè)新城：

探索“產(chǎn)城融合”的未來(lái)都市

2023，是一個(gè)全新的開(kāi)始。其是西安全面開(kāi)啟北跨戰(zhàn)略的元年，也是經(jīng)開(kāi)區(qū)建區(qū)的30周年。作為北跨“尖兵”的涇渭新城，也迎來(lái)城市煥新的關(guān)鍵時(shí)刻。除過(guò)涇渭新城在渭北板塊首屈一指的工業(yè)實(shí)力，從區(qū)位看，其發(fā)展利好也可謂空前：東臨渭北新城、西接涇河新城，是西安擁河發(fā)展的“中心區(qū)域”。總規(guī)劃面積58.3平方公里，亦為項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了充足的土地承載和空間支撐。依據(jù)《西安市推進(jìn)“北跨”發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》《西安市推進(jìn)“北跨”發(fā)展空間規(guī)劃綱要》等系列實(shí)施方案，其明確一系列近期目標(biāo)：要到2025年——率先打造渭河南北和渭河區(qū)域東西向立體化、高質(zhì)量交通網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量較2020年增長(zhǎng)50%，將渭河兩岸和渭北區(qū)域打造成交通高效便捷、生態(tài)宜居宜業(yè)、功能配套齊全、充滿創(chuàng)新活力的產(chǎn)城融合現(xiàn)代新城和新型城鎮(zhèn)化的西安典范。西安通濟(jì)區(qū)域規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李棟介紹：廣義上的“北跨“，是引導(dǎo)全市的經(jīng)濟(jì)要素、人口有序地向北形成新的集聚，為城市拓展新的發(fā)展空間。此外，西安“北跨”，也是加快完善“北跨”區(qū)域綜合承載力，壯大國(guó)家中心城市綜合能級(jí)，有效促進(jìn)西咸、西渭、西銅同城化，為促進(jìn)西安都市圈、關(guān)中平原城市群協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展等，貢獻(xiàn)西安力量。在這種背景下再看涇渭新城，如果說(shuō)過(guò)去的建設(shè)，解決了新城平地而起、產(chǎn)業(yè)集群匯聚的“立身”問(wèn)題，今天則迫切需要向“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”有機(jī)結(jié)合的復(fù)合型城市新形態(tài)躍進(jìn)。嶄新的涇渭新城，應(yīng)當(dāng)成為構(gòu)建“北跨”發(fā)展空間新格局、構(gòu)建“北跨”高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造“北跨”科技創(chuàng)新中心的支撐點(diǎn)，成為推進(jìn)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域開(kāi)放合作發(fā)展、提升公共服務(wù)質(zhì)量水平、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構(gòu)建綠色循環(huán)發(fā)展方式的“先行軍”。一系列城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，已在快馬加鞭、加速完善。交通方面：地鐵十號(hào)線一期在建，預(yù)計(jì)2024年底通車運(yùn)營(yíng)；去年編制《涇渭新城基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)計(jì)劃》《城市軌道交通研究報(bào)告》，已完成緯二路等5條市政道路建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)西銅路互通式立交、北辰大道連接線、涇高南路、涇高北路等“兩橫兩縱”外聯(lián)道路前期工作，路網(wǎng)建設(shè)全面進(jìn)入快車道……教育方面：新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園4所，增加學(xué)位3358個(gè)，通過(guò)新建、改擴(kuò)建學(xué)校，以及推進(jìn)“名校+”教育聯(lián)合體，正推動(dòng)區(qū)域教育資源布局合理、質(zhì)量均衡，構(gòu)建均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新格局。迄今，涇渭新城已建成中小學(xué)12所，其中，經(jīng)開(kāi)三中由西安中學(xué)教師團(tuán)隊(duì)管理，成功創(chuàng)建“陜西省標(biāo)準(zhǔn)化高中”；經(jīng)開(kāi)二小、經(jīng)開(kāi)十九小由經(jīng)開(kāi)第一學(xué)校教師團(tuán)隊(duì)管理，二小已被評(píng)為“省級(jí)文明校園”；經(jīng)開(kāi)四小由經(jīng)開(kāi)區(qū)教育體育局直屬管理，是全國(guó)素質(zhì)教育示范學(xué)校、全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校、全國(guó)生態(tài)文明教育特色學(xué)校。其他配套方面：醫(yī)療保障領(lǐng)域，涇渭新城區(qū)域首家三甲醫(yī)院——市中心醫(yī)院經(jīng)開(kāi)院區(qū)，占地170畝，總投資約為23.4億元，項(xiàng)目總建筑面積為28.8萬(wàn)平方米，設(shè)計(jì)床位1500張，預(yù)計(jì)近期院區(qū)部分診室試運(yùn)營(yíng)；供電供水領(lǐng)域，高工三330KV變電站、西部超導(dǎo)110KV變電站及供水、熱力等配套設(shè)施也在加緊推進(jìn)。全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師、中國(guó)建筑西北設(shè)計(jì)研究院總建筑師趙元超這樣展望西安城北的前景，“城市的本質(zhì)是人，包含了各種各樣生活方式”。北跨戰(zhàn)略下，經(jīng)開(kāi)區(qū)正經(jīng)歷從“產(chǎn)-城-人”到“人-城-產(chǎn)”的重要蛻變，“都市新中心”的實(shí)施將為人們引領(lǐng)全新生活方式，“它一定是未來(lái)城市發(fā)展的典范，將成為西安門(mén)戶與城市發(fā)展的心臟……”面向未來(lái)，涇渭新城有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，涇渭新城下一步要重點(diǎn)做到“四個(gè)跨越提升”。一是要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)上跨越提升，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷打造高質(zhì)量發(fā)展主引擎；二是要在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)上跨越提升，精準(zhǔn)招引項(xiàng)目、加快推進(jìn)項(xiàng)目、提升項(xiàng)目質(zhì)效，集聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能；三是要在拓展承載空間上跨越提升，加快城市更新、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，全力保障項(xiàng)目用地需求，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局；四是要在推動(dòng)園區(qū)建設(shè)上跨越提升，完善道路交通體系、強(qiáng)化公共資源供給、扎實(shí)做好精細(xì)化管理，爭(zhēng)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新樣板。屆時(shí)，一個(gè)更具人氣，疊加渭北工業(yè)大走廊和科創(chuàng)之力的涇渭新城，將建成產(chǎn)城融合的未來(lái)都市樣板，助力經(jīng)開(kāi)、助力西安，站立在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中西部省份建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新高地的時(shí)代前沿。

海報(bào)輪播

↓↓↓______________________________文：王繼成丨圖：西安經(jīng)開(kāi)區(qū)提供丨編輯：寬寬丨校對(duì)：張立丨審核：陳穎丨轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處