3月23日，我市召開扎實推進“三個年”活動部署大會，會上印發(fā)《西安市深入開展高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年活動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對全市扎實推進“三個年”活動進行再安排、再部署，為全面推進中國式現(xiàn)代化西安實踐、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章夯實硬支撐、硬基礎(chǔ)、硬保障。

工作目標

《實施方案》總體要求是：緊緊圍繞“六個打造”奮斗目標和2023年全市八個方面重點工作，聚力抓項目、抓服務(wù)、抓效能，以培育發(fā)展新動能進一步強實體、強增收、強均衡，以制度功能、要素功能和服務(wù)功能的集成促創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)、促興業(yè)，以干部作風改進、本領(lǐng)增強帶動全市各級敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進中國式現(xiàn)代化西安實踐提供重要支撐、堅實基礎(chǔ)和有力保障。

主要任務(wù)有三個方面

高質(zhì)量項目推進年——聚焦八個方面重點工作，謀劃推進高質(zhì)量項目落地見效。核心目標是：全力推進698個市級重點在建項目完成投資5500 億元以上，256個新開工項目9月底前全部開工。全年全社會固定資產(chǎn)投資增長11%以上，民間投資增長10%以上，工業(yè)投資增長12%以上。實施不少于200個先進制造業(yè)和研發(fā)平臺項目，帶動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上。力爭三季度地方政府專項債券項目開工率達到100%、資金支付率達到90%,年底前中央預算內(nèi)投資項目資金支付率達到60%。

營商環(huán)境突破年——聚焦難點堵點，研究出臺一批宜商宜業(yè)的務(wù)實舉措。核心目標是：持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境、要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境、創(chuàng)新開放環(huán)境，構(gòu)建有力支撐高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境生態(tài)體系，著力將西安打造成為優(yōu)質(zhì)資源集聚地、頭部企業(yè)投資向往地、人才發(fā)展優(yōu)選地，營商環(huán)境綜合競爭力在全國持續(xù)進位爭先，努力成為市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境建設(shè)的典范。

干部作風能力提升年——聚焦頑瘴痼疾，著力錘煉“勤快嚴實精細廉”作風能力。核心目標是：引導干部強化政治忠誠、樹牢宗旨意識，錘煉“勤快嚴實精細廉”作風，增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)，著力營造敢為敢闖敢干敢首創(chuàng)的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，促進黨員干部撲下身子干實事、謀實招、求實效。

具體舉措

在高質(zhì)量項目推進年方面，緊盯秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大成勢，以及基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、社會民生共建共享等領(lǐng)域，抓好項目謀劃、建設(shè)、招引、服務(wù)，持續(xù)做優(yōu)存量、壯大體量、提升質(zhì)量，確?！八膫€一批”高質(zhì)量項目滾動實施、源源不斷，為穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、促發(fā)展筑牢根基。

聚焦19條重點產(chǎn)業(yè)鏈，招引含金量大、含綠量足、含新量高的大項目好項目，實現(xiàn)項目招引量質(zhì)并進、以量為基、以質(zhì)取勝。策劃舉辦“直通歐盟”招商活動，辦好絲博會、歐亞經(jīng)濟論壇等，全年引進投資額50億元、10億元以上項目分別不少于10個、100個，引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目不少于70個，引進產(chǎn)業(yè)鏈項目不少于100個。

緊盯政策做優(yōu)項目儲備，確保項目高標準承接、高效率落地，力爭全年爭取國家政策性資金500億元以上。圍繞科技前沿領(lǐng)域攻關(guān)、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)核心競爭力提升、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域加強謀劃，力爭更多項目納入國家“十四五”重大工程。

在營商環(huán)境突破年方面，聚焦辦事更方便，開展系列突破提升專項行動，提升市場準入退出便利度。升級企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，提供場景式引導、全天候服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程3小時內(nèi)辦結(jié)。提升獲取經(jīng)營場所便利度，全面推廣使用電子證書、證明和電子材料，全面啟用預告登記、抵押登記、二手房交易等高頻事項“證照電子化”模式。提升公共服務(wù)接入便利度，優(yōu)化完善水、電、氣、暖、通信聯(lián)合報裝機制，實現(xiàn)一表申請、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務(wù)、一窗咨詢。

提升跨境通關(guān)貿(mào)易便利度，深化應用“提前申報”“兩步申報”通關(guān)模式，全方位免除檢驗檢疫查驗費用。加快中歐班列(西安)集結(jié)中心建設(shè)，深入實施西安港擴能優(yōu)化行動，新增 “+西歐”集結(jié)線路2條，集裝箱吞吐量達到35萬標箱以上。加大啟運港退稅政策應用，出口退稅時間控制在5個工作日以內(nèi)。全年跨境電商交易額達到150億元以上。

干部作風能力提升年方面，圍繞秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)和重大項目、重大工程推進等，選派一批懂經(jīng)濟、善作為的優(yōu)秀干部人才到項目主戰(zhàn)場實踐鍛煉，選派一批政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部到先進發(fā)達地區(qū)交流學習。通過在干中學、學中干，彌補知識缺陷、能力短板、經(jīng)驗弱項，切實增強推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風險的本領(lǐng) 。

樹立“靠實干實績說話”的鮮明導向，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，大興求真務(wù)實之風。深化“依崗承諾轉(zhuǎn)作風”活動，組織“大調(diào)研大實踐大練兵”活動，保護和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，以鮮明導向激勵干部開拓創(chuàng)新、苦拼實干，努力形成全市上下心往一處想、勁往一處使、齊心協(xié)力共謀發(fā)展的良好局面。

一體推進“三個年”活動走深走實夯實高質(zhì)量發(fā)展硬支撐硬基礎(chǔ)硬保障

“三個年”活動是相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一的。

今年，全市將以高質(zhì)量項目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。成立市區(qū)兩級高質(zhì)量項目推進年工作專班，健全完善項目謀劃、儲備、開工、建設(shè)滾動更新機制，制定重點項目要素保障清單，集中優(yōu)勢資源保障市級重點項目建設(shè)，大力提升項目建設(shè)速度和效能，特別是堅持好近年來形成的“并聯(lián)審批”“月調(diào)度、季觀摩”等行之有效的機制，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和民生等領(lǐng)域項目建設(shè)。

今年，還將把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，圍繞都市圈、“雙中心”“北跨”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重點做好謀劃籌備，用好國內(nèi)外各類重大展會平臺，加大項目和企業(yè)招引力度，充實儲備庫、擴大總盤子，推動形成高質(zhì)量項目梯次推進的良性循環(huán)。

近年來，我市營商環(huán)境大幅提升，連續(xù)兩年獲評“中國營商環(huán)境評價標桿城市”，被認定為“全國營商環(huán)境改善幅度最大的城市”之一。今年我市還將在優(yōu)化營商環(huán)境上爭先進位。持續(xù)深化“一件事一次辦”“標準地+承諾制”等改革實踐，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)鏈配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力人才保障、公共服務(wù)提升、親清政商關(guān)系構(gòu)建、政策兌現(xiàn)落地等工作，推動我市營商環(huán)境工作在全國爭先進位，今年力爭進入全國前十。

同時，把調(diào)查研究、解決問題貫穿“三個年”活動，聚焦影響項目建設(shè)、市場主體發(fā)展的堵點難點卡點，以解決問題為根本目的，深入一線、深入企業(yè)，開展解剖麻雀式調(diào)研，把情況摸清、把問題找準，提出切實可行的思路和辦法，逐一列出問題清單和任務(wù)臺賬，逐項落實，逐步推進，切實把工作往實里抓、向前面趕，為順利推進全年各項目標任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

文：西安報業(yè)全媒體記者 顧榮

編輯：少穎