3月13日，西安市人民政府辦公廳針對西安市公辦、普惠性民辦幼兒園發(fā)展，分別印發(fā)《西安市推動公辦幼兒園擴容提質實施方案》《西安市促進普惠性民辦幼兒園規(guī)范提升實施方案》，為支持西安幼兒園健康發(fā)展提供落實路徑。

在公辦幼兒園方面，旨在擴容提質，積極適應特大城市轉變發(fā)展方式的要求，穩(wěn)步增加西安市公辦幼兒園學位供給，全面提升辦園水平和保教質量；在普惠性民辦幼兒園方面，則重在規(guī)范健康發(fā)展，提升辦園水平和保教質量。

我市推動公辦幼兒園擴容提質

3月13日，市政府辦公廳發(fā)出《關于印發(fā)推動公辦幼兒園擴容提質實施方案的通知》。按照方案，到2027年，各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）公辦園在園幼兒占比達到60%以上。對達到65%、70%、75%以上的，分別給予1000萬元、1500萬元、2000萬元一次性補助。

該方案的制定，旨在積極適應特大城市轉變發(fā)展方式要求，穩(wěn)步增加我市公辦幼兒園學位供給，全面提升辦園水平和保教質量。我市將通過強化市級統(tǒng)籌管理、落實區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）主體責任、增加公辦學位供給、擴大優(yōu)質資源總量、推動內涵優(yōu)質發(fā)展、加強師資隊伍建設、健全成本分擔機制、落實財政保障機制、強化保教質量監(jiān)管、優(yōu)化長效管理機制10個方面推動公辦幼兒園擴容提質。

在新城區(qū)昆侖幼兒園舉辦的運動會上，小小運動員們盡展風采。（資料圖片）

在布點不均衡、流動人口集中區(qū)域

新建、改擴建一批公辦園

方案要求，嚴格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園、區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃建設幼兒園有關規(guī)定，確保幼兒園學位滿足區(qū)域人口發(fā)展需求。完善轄區(qū)幼兒園設點布局，根據(jù)人口發(fā)展和調整計劃，統(tǒng)籌推進轄區(qū)公辦園的新建改建、整合提升、關停并轉等。在公辦園布點不均衡、流動人口集中區(qū)域新建、改擴建一批公辦園。落實公辦園教師編制配備、工資待遇、運轉保障和全面監(jiān)督管理等各項工作。

嚴格落實新建小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設并移交屬地教育部門管理，按期開園。支持區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）利用符合條件的各類設施或單獨選址新建、改擴建公辦園，驗收通過后，市級根據(jù)建設規(guī)模給予獎勵補助。對現(xiàn)有民轉公幼兒園實行質量提升計劃和動態(tài)管理機制，到2027年，民轉公幼兒園辦園等級均達到市二級園以上。

資料圖

到2025年

創(chuàng)建省級示范園、市一級園共80所

按照方案，我市將按照“分年培育、結對幫扶、提升等級、擴大總量”的原則，建立市級幼兒園等級創(chuàng)建幫扶梯隊庫，持續(xù)擴大優(yōu)質資源總量，到2025年，創(chuàng)建省級示范園、市一級園共80所；全市優(yōu)質學前教育資源覆蓋率達到70%以上。對成功創(chuàng)建省級示范園、市一級園的創(chuàng)建園和幫扶園分別給予15萬元、5萬元一次性補助。

各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）落實專職教研員崗位設置和兼職教研員經費保障，至少配備1名學前教育專職教研員，負責教學研究、課程建設、幫助一線教師解決教學中的實際問題，指導推進教研網(wǎng)格責任區(qū)和幼兒園領航教研室建設。到2025年，在全市遴選100個領航教研室。

方案要求，定期組織幼兒園與小學聯(lián)合教研、舉辦家長學校、開展專題研討活動，糾正超前學習拼音、生字、算術等拔苗助長違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為。以游戲為基本活動，循序漸進培養(yǎng)幼兒健康的體魄、積極的態(tài)度和良好的習慣等身心素質。

推進全市幼兒園特色多元發(fā)展，到2025年，創(chuàng)建市級家園共育示范基地100所，創(chuàng)建市級游戲改革試點幼兒園50所。對成功創(chuàng)建的幼兒園給予5萬元一次性補助。

資料圖

公辦園保教費重點用于

改善硬件條件相對薄弱的園所

按標準核定公辦園教職工編制，及時動態(tài)補充教職工，嚴禁擠占、挪用和截留。落實教師工資待遇，確保同工同酬，教職工全員納入社保體系。

市、區(qū)兩級統(tǒng)籌財力和資源辦好學前教育，逐年加大財政投入，并實行總量管理的差異化激勵政策，從2024年起公辦園生均公用經費標準達到600元/年·人。市教育局、市財政局聯(lián)合開展督導檢查。

公辦園保教費收費實行專項管理，全部用于學前教育發(fā)展，重點改善硬件條件相對薄弱的園所，提升全市公辦園保教質量。

市、區(qū)兩級加強對公辦園辦園行為的動態(tài)監(jiān)管，重點從辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設、教師隊伍等方面開展全覆蓋督導評估。對辦園行為不規(guī)范、質量嚴重下滑的給予限期整改、縮減招生計劃、降級、調整人員等處理，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究責任。

我市出臺方案

推進普惠性民辦幼兒園規(guī)范健康發(fā)展

3月13日，市政府辦公廳發(fā)出《關于印發(fā)促進普惠性民辦幼兒園規(guī)范提升實施方案的通知》，將從嚴格準入認定、規(guī)范招生行為、強化收費核定和監(jiān)管、加強質量管理、落實扶持政策和加強監(jiān)督考核6個方面，進一步推進我市普惠性民辦幼兒園規(guī)范健康發(fā)展，提升辦園水平和保教質量。

科學劃定每一所幼兒園

招生范圍

按照方案，我市對普惠性民辦園實行全周期動態(tài)管理，進一步完善《西安市普惠性民辦幼兒園認定和管理實施細則》，細化認定標準，規(guī)范認定程序，加強監(jiān)督管理，嚴格考核退出，促進普惠性民辦園可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)范普惠性民辦園準入管理，嚴格執(zhí)行認定標準，履行認定程序，守牢質量關口，確保認定的普惠性民辦園管理規(guī)范、收費合理、質量合格。

公辦園和普惠性民辦園招生工作統(tǒng)一管理、同步開展，區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）科學劃定每一所幼兒園招生范圍，下達招生計劃，實施全程監(jiān)管，確保公平公正。

招生計劃實行動態(tài)管理，督促各幼兒園嚴格按照招生計劃開展招生工作。對違規(guī)招生、虛假招生宣傳、與托育機構等捆綁或變相捆綁招生的幼兒園，責令立即糾正，并視情節(jié)給予通報批評、縮減招生計劃等處理。

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對擅自增加收費項目的園所

嚴肅查處

區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）結合政府支持、辦園成本、辦園等級、城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入水平等因素進行成本核算，分級分類制定普惠性民辦園保教費最高限價標準。

普惠性民辦園收費全部繳入經教育行政部門備案的銀行賬戶，統(tǒng)一管理，確保各項收費規(guī)范、有據(jù)、合理。對不執(zhí)行收費標準，擅自增加收費項目和擴大收費的園所嚴肅查處。

市、區(qū)兩級指導普惠性民辦園加強黨建工作，確保正確辦園方向。建立和完善普惠性民辦園督導評估體系和年檢制度，重點加強對保教活動的過程性指導和監(jiān)測，提升保育教育質量。

常態(tài)化監(jiān)管和隨機抽查相結合，強化對普惠性民辦園園舍設施、師資配備、收費行為、衛(wèi)生保健、食品安全等方面的監(jiān)督檢查，督促舉辦者落實責任、改善辦園條件、規(guī)范辦園行為。每學期區(qū)級檢查做到全覆蓋、市級抽查比例不低于10%。

全面落實普惠性民辦園教師持證上崗，加強師德師風建設，規(guī)范從教行為。健全培訓制度，制定培訓計劃，開展全員培訓，提高師資思想政治水平和專業(yè)能力。

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鼓勵支持普惠性民辦園

晉升辦園等級

給予普惠性民辦園與公辦園同等標準的生均公用經費，并實行總量管理的差異化激勵政策，從2024年起達到600元/年·人。市教育局、市財政局聯(lián)合開展督導檢查。

對普惠性民辦園實行居民生活類用水、用電、用氣、用熱（城鎮(zhèn)集中供熱）價格，幫助降低辦園成本。逐年提高市級扶持普惠性民辦園發(fā)展資金，根據(jù)提供普惠性學位數(shù)量和辦園質量給予補助，每三年開展一次績效評價。

鼓勵支持普惠性民辦園晉升辦園等級，對成功創(chuàng)建省級示范園、市一級園的創(chuàng)建園和幫扶園分別給予15萬元、5萬元一次性補助。鼓勵普惠性民辦園特色多元發(fā)展，對成功創(chuàng)建市級家園共育示范基地、游戲改革試點幼兒園的園所給予5萬元一次性補助。

通過政府網(wǎng)站或其他平臺向社會公布普惠性民辦園名單、收費標準和財政獎補情況等，接受社會監(jiān)督。對出現(xiàn)違規(guī)辦園行為、教育內容和方法損害幼兒身心健康、師德師風問題、保教質量下滑嚴重、安全責任事故等情形的普惠性民辦園，視情節(jié)嚴重程度，給予限期整改、降低等級、縮減招生計劃、取消資格等處理。

來源：西安日報 記者 王燕丨編輯：談密丨校對：張立丨審核：韓東辰丨部分圖片來自網(wǎng)絡 轉載請注明出處 | 責編：程雨萌