本報記者 王登海 西安報道

近日，陜西省發(fā)展改革委印發(fā)2023年推進西安—咸陽一體化發(fā)展《年度重點工作任務》《重點項目清單》和2023年推進西安都市圈建設《年度重點任務》《重點項目清單》。

《中國經營報》記者觀察到，在推進西咸一體化中，除了繼續(xù)推進交通網絡、城市建設、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、公共服務一體化外，陜西省發(fā)展改革委還將優(yōu)化產業(yè)鏈布局列在了重點任務之中，要求推動西安產業(yè)鏈配套企業(yè)、生產性服務業(yè)向咸陽、西咸新區(qū)布局。而在推進西安都市圈建設方面，則將西安瘦身強體、西咸一體化、西渭協(xié)同以及西安與銅川、楊凌聯(lián)動發(fā)展重點方向放在了首位。

此外，加快推進西安“雙中心”建設成為了推進西咸一體化和推進西安都市圈建設的共同任務，陜西省發(fā)展改革委要求，提升秦創(chuàng)原總窗口功能，推動科技成果在都市圈內落地轉化。

記者還了解到，陜西省發(fā)展改革委同步印發(fā)了2023年度推進西安—咸陽一體化發(fā)展重點項目清單，以及西安都市圈建設重點項目清單，項目清單共涵蓋創(chuàng)新驅動、先進制造、基礎設施等8大類項目198個，總投資8840.6億元，年度計劃投資1656.3億元。

做實西咸一體化

實施西咸一體化，是陜西實現(xiàn)跨越式發(fā)展、建設西部經濟強省的重大戰(zhàn)略措施之一。

近幾年，隨著西咸兩市的共同努力，西咸一體化的發(fā)展取得了一定程度的進展，兩地交通互聯(lián)互通水平明顯提升、產業(yè)協(xié)同發(fā)展布局正在逐漸形成。

隨著關中平原城市群、西安都市圈等區(qū)域規(guī)劃深入實施，西咸一體化進入了全面深化的新階段，雙方都期望深入推進西咸一體化，打破行政邊界對資源配置力量的阻礙，消除大西安內部之間尚存的體制障礙、區(qū)域壁壘，統(tǒng)籌形成一體化內部發(fā)展動力。

記者觀察到，陜西省發(fā)改委當前發(fā)布的推進西咸一體化重點任務中，除了繼續(xù)推進交通網絡、城市建設、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、公共服務一體化外，還在產業(yè)鏈上繼續(xù)發(fā)力。

陜西省發(fā)展改革委提出，要優(yōu)化西安重點產業(yè)鏈區(qū)域布局，推動西安產業(yè)鏈配套企業(yè)、生產性服務業(yè)向咸陽、西咸新區(qū)布局。

記者了解到，去年，陜省級層面就提出，要發(fā)揮西安創(chuàng)新資源集聚、產業(yè)基礎雄厚、市場規(guī)模大、輻射能力強等優(yōu)勢，建好用好秦創(chuàng)原，加速創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈深度融合，推動更多科創(chuàng)項目、科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)產業(yè)在咸陽落地轉化，努力縮小咸陽和西安之間發(fā)展的差距。

除此之外，陜西省發(fā)展改革委還提出，要突出開放合作，加快西安、咸陽第二批自貿試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設。重點推進清河、泔河、公式河等水質達標工程，開展重要河流綜合治理修復，推進西安、咸陽“無廢城市”建設等重點建設任務。

加快西安都市圈建設

西安都市圈是繼南京、福州、成都、長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃之后，第5個獲批的國家級都市圈，也是目前西北地區(qū)唯一獲批的都市圈發(fā)展規(guī)劃。

在此次的重點任務中，陜西省將西安瘦身強體、西咸一體化、西渭協(xié)同以及西安與銅川、楊凌聯(lián)動發(fā)展重點方向放在了首位。

也就是說，除了西咸一體化外，陜西省還將積極打造西安與渭南經濟一體化協(xié)同格局。

事實上，西渭融合歷經十余年的探索實踐，已經產生了富閻產業(yè)合作園區(qū)、渭臨經濟協(xié)作區(qū)、西渭東區(qū)三個跨區(qū)域融合發(fā)展平臺。

在《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》中，將渭南市臨渭區(qū)、華州區(qū)、富平縣等區(qū)域納入都市圈范圍，鼓勵渭南積極承接西安的產業(yè)轉移，積極打造產業(yè)融合發(fā)展示范樣板。

西安都市圈獲批后，西渭融合開始加速，在西安都市圈戰(zhàn)略框架下，渭南主動融入西安都市圈，積極配套承接產業(yè)轉移外遷的發(fā)展策略愈加明顯，也因此實現(xiàn)了促進產業(yè)轉型升級和經濟社會高質量發(fā)展。

此外，陜西省發(fā)改委發(fā)布的重點任務還提出，要完善都市圈綜合交通體系，編制西安都市圈多層次軌道交通規(guī)劃，推進福銀線西安至永壽段改擴建、210國道西安過境等道路項目建設。推進西安“雙中心”建設，提升秦創(chuàng)原總窗口功能。強化產業(yè)鏈合作，建立完善“西安研發(fā)制造+周邊轉化配套”模式，推動都市圈產業(yè)園區(qū)開展務實合作。擴大對外開放，推進渭南、銅川建設自貿試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，推動渭南等地建設中歐班列西安集結中心分中心。健全生態(tài)保護機制，推動都市圈重度及以上污染天氣聯(lián)防聯(lián)控。推進公共服務共享，支持西安優(yōu)質教育資源向都市圈覆蓋，加快西安國家醫(yī)學中心建設，支持楊凌創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心。

推進西安“雙中心”建設

記者觀察到，加快推進西安“雙中心”建設同時出現(xiàn)在了推進西咸一體化和推進西安都市圈建設的重點任務中。

在推進西咸一體化中，陜西省發(fā)展改革委表示，加快西安“雙中心”建設，強化秦創(chuàng)原牽引，推動西安向咸陽提供協(xié)同創(chuàng)新服務；在推進西安都市圈建設中，陜西省發(fā)展改革委表示，推進西安“雙中心”建設，提升秦創(chuàng)原總窗口功能，推動科技成果在都市圈內落地轉化。

所謂“雙中心”，即綜合性國家科學中心和科技創(chuàng)新中心，是我國科技創(chuàng)新體系的核心支點，是國家科技競爭力的關鍵組成。

去年年底，西安正式獲批建設綜合性國家科學中心和科技創(chuàng)新中心，并由此成為繼北京、上海及粵港澳大灣區(qū)之后，第四個獲批建設“雙中心”的城市。

獲批“雙中心”城市之后，西安表示，要舉全市之力建好“雙中心”，以創(chuàng)新支撐產業(yè)強市、賦能綠色發(fā)展、催化融合發(fā)展，讓高質量的“雙中心”成為立市之本，全面提升城市能級，發(fā)揮西安國家中心城市龍頭帶動作用。

今年以來，西安從平臺建設、未來產業(yè)布局、人才引培、科技金融結合、創(chuàng)新生態(tài)營造等方面加大推進力度推進“雙中心”建設，為高質量發(fā)展注入了新動能。