城市發(fā)展的“真經”在于做強長板。

　　在先進制造業(yè)競逐中，西安出手“科創(chuàng)”開始走出自己的“步法”。

　　2024年開局，西安將加快推進“雙中心”建設在成形起勢上實現新突破作為“八個新突破”第一條。并將高質量建設“雙中心”作為西安立市之本。

西安科技創(chuàng)新支撐產業(yè)創(chuàng)新為城市發(fā)展賦予了新的內涵?？苿?chuàng)時代“蝶變”，西安將怎樣漸次綻放？

　　時逢2024年西安“兩會”時間，讓我們從“勢、局、事”三個維度，來回答這個問題。

　　當前，全球產業(yè)結構和布局深度調整，科技創(chuàng)新成為城市競逐的新焦點。可以說，真正意義上的新一輪產業(yè)創(chuàng)新才在中國大地上漸漸展開，而新能源汽車扮演了一個偉大時代的“報春花”角色。

　　全球汽車電動化的大趨勢愈演愈烈，我國汽車產業(yè)，在2023年正式躍升為世界第一大汽車出口國。在國家政策支持和“雙碳”目標驅動下，以新能源汽車為代表的先進制造業(yè)成為發(fā)展的新風口。

　　肉眼可見的機遇，每個地方都有坐上“牌桌”的機會。而西安能在“牌桌”上甩出“王炸”——去年做到新能源汽車制造第一城，最新數據穩(wěn)定在全國前三，其背后是技術創(chuàng)新的強大牽引力和工業(yè)基礎。

　　科技創(chuàng)新是建設現代化產業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐，將更顯著地改造一個地區(qū)的產業(yè)結構，重塑一個地方的產業(yè)IP形象。

　　但不同地區(qū)有著不同的資源稟賦和戰(zhàn)略定位，科創(chuàng)能力是決定現代化產業(yè)是否成功的關鍵因子，而西安恰恰具備。

圖源：西安經開

　　作為一個有著濃厚工業(yè)情結的城市，西安有著厚實的工業(yè)基礎、產業(yè)配套，特別是位居全國前列的科教、人才儲備資源，眾多高校和科研院所，堪稱源源不斷的項目庫。

　　西安立足自身優(yōu)勢，科學識“勢”，早在2019年就提出建設“先進制造業(yè)強市”的戰(zhàn)略目標，以科創(chuàng)為驅動，精準切入現代化產業(yè)新賽道。

　　2021年3月，陜西的創(chuàng)新平臺——“秦創(chuàng)原”誕生，作為政府和高校、院所、企業(yè)、金融機構共同參與的平臺，秦創(chuàng)原為西安科創(chuàng)成“勢”奠定基礎。

　　多重國家戰(zhàn)略疊加，特別是“一帶一路”建設，賦予西安區(qū)位和經濟地理中心的優(yōu)勢，戰(zhàn)略地位進一步凸顯；而成為全國第四個“雙中心”城市，使西安迎來發(fā)展的最大機遇、最大勢能、最大紅利，顯著提高了西安先進制造業(yè)的支撐，讓西安的科創(chuàng)大“勢”落地。

可問題是，怎樣才能以科創(chuàng)的“勢”驅動先進制造業(yè)？這就需要做“局”。

對于西安而言，選擇科創(chuàng)是一條實現“彎道超車”的必由之路。2017年西安提出打造“硬科技之都”開始，科創(chuàng)的布局就已展開。

　　2024年開局，西安明確提出：把高質量建設“雙中心”作為立市之本、戰(zhàn)略統領；讓“雙中心”成為引天下英才、招現代產業(yè)、育新興產業(yè)、孕未來產業(yè)的金字招牌。

　　其背后，是西安構建“頂天立地”科創(chuàng)體系，推動科學技術化、技術產品化、創(chuàng)新生態(tài)化、產品產業(yè)化的科創(chuàng)成長生態(tài)“局”。

其中首要的是強化國家戰(zhàn)略科技力量建設的落子，這是西安積極融入國家創(chuàng)新體系布局的關鍵所在。而西安在建設長短波授時中心等“十四五”時期國家重大科技基礎設施立起“科創(chuàng)范”的同時，也形成了“新型研發(fā)機構—技術創(chuàng)新中心—重點實驗室—大科學裝置—科學園—科學城”的多層次創(chuàng)新之“局”。

中科院地環(huán)所。圖源：西安高新

其次是在構建產業(yè)之“局”的同時，打破技術層面和價值層面的“圍墻”。因為，對于有著龐大基數的科研院所和科技人才隊伍的西安，要做好科創(chuàng)“局”，就必須做好體制創(chuàng)新“局”，這就有了西安推行的“一院一所一校一港”改革模式，打通從科技強到企業(yè)強、產業(yè)強、經濟強的通道，形成現代產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新保障體系。

　　“一院一所一校一港”模式，在科學、科創(chuàng)、產業(yè)和服務四大圈層上體現出一個全鏈條創(chuàng)新體系。其本質就是專注于培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)土壤，重視科創(chuàng)人員的價值，給予科創(chuàng)人員和企業(yè)充分的自主性。

圖源：西咸新區(qū)灃西新城

可以這么說，西安科創(chuàng)“局”就是體制創(chuàng)新的過程，科技與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅動”，仿佛將西安變成一個“對創(chuàng)新環(huán)境進行創(chuàng)新”的特區(qū)。

　　不僅于此，西安還善于平臺思維做“局”，通過舉辦“硬科技大會”、全球創(chuàng)投大會等重大活動，提升西安科創(chuàng)的影響力和知名度，感召人才、項目、企業(yè)進入西安科創(chuàng)發(fā)展大“局”。如在2023第五屆“全球創(chuàng)投大會”中，367家企業(yè)獲得股權融資。

　　只要有激發(fā)創(chuàng)造力的好機制，創(chuàng)新紅利就會被源源不斷挖掘出來。2022年，西安國家高新技術企業(yè)同比增長46%、突破10000家，入庫科技型中小企業(yè)超過12000家；新增上市企業(yè)11家，其中科技型企業(yè)10家。而投資人在西安排隊找項目一度成為媒體追逐的焦點。

　　尊重客觀規(guī)律，強化“基礎研究—技術攻關—成果轉化—科技金融—人才支撐”的全鏈條創(chuàng)新布局，打造硬科技創(chuàng)新策源地、新興產業(yè)衍生地和頂尖人才首選地。西安利用創(chuàng)新做好這些“局”還不夠，好比搭建了一個個平臺，要讓科創(chuàng)要素成功入“局”，還需要做具體的“事”。

　　任何一個地方的產業(yè)發(fā)展，從來都不可能一蹴而就，只有營造良好的科創(chuàng)生態(tài)，才有強大的生命力。

西安深諳其道，投入最好的資源、最優(yōu)的政策、最大的誠意，全力以赴做好科創(chuàng)這件“事”。

　　西安在即將步入2024年的前兩天，一口氣發(fā)布包括《西安市加快推進硬科技產業(yè)化發(fā)展若干措施》在內的四項產業(yè)發(fā)展政策，意在推動西安“雙中心”實體化運行，加速科創(chuàng)驅動企業(yè)成長壯大和謀篇布局西安產業(yè)化、數字化發(fā)展。

　　這是西安在“新興業(yè)態(tài)”壯大“搶灘”、未來產業(yè)培育“占先”中，打造科創(chuàng)全生命周期、全要素支撐的產業(yè)生態(tài)頂格支持、頂格推進的實例。

　　早在2022年，《西安市支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》出臺，就向外界釋放了做好“科創(chuàng)生態(tài)”這件“事”的強烈信號。由此西安開啟科創(chuàng)企業(yè)“育小、登高、升規(guī)、晉位、上市”的成長全程服務，構建“苗圃、孵化器、加速器、產業(yè)園”的全鏈條培育體系。

圖源：西安高新

其中，科創(chuàng)最大的抓手當屬“建圈強鏈”，將科創(chuàng)要素市場化配置貫通“產學研金服用”全鏈條，牽引帶動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展。一方面支持“鏈主”企業(yè)組建創(chuàng)新聯合體。另一方面，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，深化校（院）地融合，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　在建設科創(chuàng)生態(tài)這件“事”上，西安不僅縱向貫通科創(chuàng)鏈條，而且橫向融通各類資源。

　　在2023年，西安科創(chuàng)的“投行思維”被媒體津津樂道，因為科創(chuàng)的“事”繞不開轉化，但科技成果轉化的高風險，在于“天使資金”的介入。西安“千億基金集群”一年時間初顯雛形，凸顯了西安打通科創(chuàng)堵點，做大做強科創(chuàng)的態(tài)度和誠意。

　　其中，西安創(chuàng)新基金是西安“千億基金集群”的重要一環(huán)，其采用“母基金+直投基金+創(chuàng)投生態(tài)”運營模式撬動社會資本，推出著名基金人、基金公司、項目、企業(yè)等全國資本ID入“局”做“事”。創(chuàng)新基金成立以來累計決策通過49支子基金，子基金已投資項目403個，子基金合作規(guī)模320.99億元，實現財政出資放大3.6倍，在已投向西安市的項目中，六大支柱產業(yè)項目占比達到98%。頗有“城市投行”范本之勢。

一邊是真金白銀，一邊是優(yōu)質項目，在金融和政策助力下，越來越多初創(chuàng)公司愿意來到西安做“事”，締造了一個“以投帶引”的招商范本。

　　隨著科創(chuàng)人才——產業(yè)——金融之“事”的落地，西安科創(chuàng)生態(tài)也在悄然改變。在新一輪產業(yè)轉移與分工之中，西安乘“勢”、建“局”、做“事”，造就了獨樹一幟的“科創(chuàng)”之勢，也必將重塑西安的產業(yè)形象、城市形象和區(qū)域形象。（原創(chuàng)：秦山月）

來源：網觀西安