去年以來，“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為高頻詞匯。在國務(wù)院《政府工作報(bào)告》十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)中，“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列首位。

“新質(zhì)生產(chǎn)力”怎么理解？西安如何走出一條因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的市域?qū)嵺`新路子？

什么是“新質(zhì)生產(chǎn)力”

新質(zhì)生產(chǎn)力，是2023年9月習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提到的新詞匯。

世界正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，既是中國推動(dòng)自身發(fā)展的新思路，更是關(guān)于全球發(fā)展的新創(chuàng)見。

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。

與新質(zhì)生產(chǎn)力同頻出現(xiàn)的，還有兩個(gè)“種子選手”：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，它們兩個(gè)有著鮮明的時(shí)序性，由近及遠(yuǎn)、從今天指向明天。這些產(chǎn)業(yè)有著高科技、高效能、高質(zhì)量的底色，不僅代表著科技前沿，更是未來全球競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。

培育新質(zhì)生產(chǎn)力的西安底氣

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力在陜西有了明確目標(biāo)。

4月3日，《陜西省高水平推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施方案》印發(fā)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈群“百億提升、千億跨越、萬億壯大”梯次發(fā)展格局。其中，西安重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)（光子、半導(dǎo)體及集成電路、人工智能等）、生物醫(yī)藥、新能源汽車、高端裝備制造（航空、航天、增材制造等）、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是西安現(xiàn)實(shí)所需、自身所長，更是責(zé)任所在、使命所系。

論條件，西安得天獨(dú)厚?？萍紝W(xué)科門類齊全，在航空航天、精密機(jī)械與成套裝備、空天動(dòng)力、能源化工、金屬材料等領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)眾多，綜合創(chuàng)新實(shí)力位居全國前列，高端人才優(yōu)勢明顯。近年來，在電動(dòng)汽車、人工智能、太陽能電池、氫能、光子等產(chǎn)業(yè)，西安已經(jīng)取得了亮眼的成績。

看成績，去年，西安獲評(píng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范城市，創(chuàng)新能力在2023年國家創(chuàng)新型城市排名中位列第8，首次進(jìn)入“全球科研城市”排名前20強(qiáng)。2023年，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度5.23%、居副省級(jí)城市第二，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到71.53件、增長25.1%。

這些，都給足了西安發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的底氣。

西安如何上“新”

3月5日，習(xí)近平總書記在全國兩會(huì)期間參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，“防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”。

因地制宜，就是要根據(jù)地方特點(diǎn)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中有所為、有所不為。但凡適合本地發(fā)展實(shí)際情況的事情，就應(yīng)當(dāng)“有所為”，而且更應(yīng)該“敢為”“快為”。

從西安市委十四屆六次全會(huì)到2024年西安市兩會(huì)，篤定創(chuàng)新立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化興市戰(zhàn)略被反復(fù)提及，一條因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的市域?qū)嵺`新路子清晰可見：

一是突出創(chuàng)新引領(lǐng)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新動(dòng)能。

近年來，西安堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在突出位置，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力打造新動(dòng)能強(qiáng)勁的國家創(chuàng)新名城。實(shí)踐證明，西安抓創(chuàng)新的目標(biāo)、思路、舉措符合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要要求，符合西安實(shí)際。

在此過程中，西安劃了個(gè)重點(diǎn)——政府必須要躬身入局，意味著政府一方不能再作為“旁觀者”，而是要深度參與，成為真正的“創(chuàng)新合伙人”。

同時(shí)，深入推廣“一院一所一校一港一企”模式，加快組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，充分調(diào)動(dòng)高校、院所等一切可以調(diào)動(dòng)的力量，多點(diǎn)發(fā)力推動(dòng)“雙中心”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，真正讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“最大增量”。

二是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，搶占新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新賽道。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位的同時(shí)，積極開辟新領(lǐng)域新賽道，爭取更多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)步入國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行列。

以光子產(chǎn)業(yè)為例，陜西“追光計(jì)劃”實(shí)施兩年多來，全省光子產(chǎn)業(yè)總值以每年超50%的速度增加。西安是全省光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要承載地，亦是多項(xiàng)措施的深度參與者。目前，西安已有不少光子項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地，培育孵化了炬光科技、萊特光電、中科微精、奇芯光電等一批國內(nèi)光子領(lǐng)先企業(yè)，初步形成了光子制造、光子信息、光子傳感等產(chǎn)業(yè)集群。

然而，喜“新”不能厭“舊”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力并不意味著要摒棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。西安提出，要在支柱產(chǎn)業(yè)上突出“硬”，做強(qiáng)硬科技支撐，確保強(qiáng)壯有力、安全可靠；在新興產(chǎn)業(yè)上突出“快”，創(chuàng)新模式、加速壯大、蓬勃發(fā)展；在未來產(chǎn)業(yè)上突出“敢”，健全先行先試保障機(jī)制，大膽布局一批搶占制高點(diǎn)的未來產(chǎn)業(yè)，努力在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破。

三是深化改革開放，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新機(jī)制。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，努力構(gòu)建與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

2023年，西安深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，總結(jié)推廣西部科技創(chuàng)新港教育科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“一港”模式和高新區(qū)“六個(gè)賦能”促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化成效，技術(shù)合同成交額突破3800億元、增長超過30%，新增國家級(jí)科技企業(yè)孵化器8家，累計(jì)建成市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)39個(gè)。

今年，西安繼續(xù)深化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)牽引科技體制改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，打通束縛發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。強(qiáng)化內(nèi)外開放聯(lián)動(dòng)，持續(xù)建通道、強(qiáng)樞紐、優(yōu)平臺(tái)、聚產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量“引進(jìn)來”和更高水平“走出去”。

新質(zhì)生產(chǎn)力打開了對(duì)新經(jīng)濟(jì)認(rèn)知的新視野，資本市場也將改變過去貼標(biāo)簽、追概念式的投資，更多從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律出發(fā)來挖掘未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

四是加快綠色轉(zhuǎn)型，塑造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新方式。

新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。一城碧水、青山綿延、澄澈空氣……這些都是高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。綠色發(fā)展、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)適應(yīng)以及在未來人才、科技、教育的良性循環(huán)都將為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展加注。

黃河流域生態(tài)保護(hù)是西安高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，在秦嶺保護(hù)上強(qiáng)化科技賦能，持續(xù)提升智慧化管理水平；在水生態(tài)保護(hù)上，深化水系治理，加快建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)，加大渭河生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，打造北方山水之城；在大氣污染防治上，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；大力推廣應(yīng)用綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)，積極穩(wěn)妥實(shí)施“雙碳”西安行動(dòng)，加快形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式，培育壯大綠色生產(chǎn)力。

新動(dòng)能、新賽道、新機(jī)制、新方式，在不斷為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能的過程中，這條因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的市域?qū)嵺`新路子，必將帶動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)向“新”而行。

來源：西安報(bào)業(yè)·“前方+”工作室出品丨主筆：朱雪嬌丨編輯：千樹 談密丨校對(duì)：王軍望丨審核：韓東辰 程渭丨部分圖片來源網(wǎng)絡(luò) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處 責(zé)編 閆含